四工信法规〔2023〕4号

市政府并市委：

2022年，按照中共完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧委全面依法治市委员会办公室关于加强法治政府建设工作要求，市工信局加强法治政府建设，学习贯彻习近平法治思想，宪法、民法典。坚持尊崇法律、学法守法、依法执法，2022年度法治政府建设工作取得了较好成效，现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设基本情况

（一）依法履行政府职能。一是持续推进行政审批制度改革。加强行政审批事项标准化建设，按照申报要件标准化、审核流程标准化、审核结果标准化的原则，按照简政放权和机构职能调整等情况，结合实际，取消了无线电台（站）设置及使用许可、无线电台识别码核发、无线电发射设备进关核准等4项政务服务事项，保留了2项政务服务事项。2022年度共产生10项许可信息，无处罚信息。二是开展“双随机、一公开”行政监督检查。制定监督检查计划，确定随机抽查事项、建立抽查对象名录库和抽查行政执法人员名录库。按照“双随机、一公开”的要求，做好本行业本领域监督检查执法工作。今年，完成了对民爆行业企业（生产、销售企业）进行安全生产监督检查、对监管无线电台（站）使用企业进行了无线电违法行为的检查、对国家和省指定的工业企业开展了节能监察。

（二）全面推行“三项制度”。坚持规范行政执法行为，推动完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧工业和信息化局全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落实。行政执法科室及执法人员在行政许可、行政征收、行政检查等相关事项行政检查执法行为中全面落实了“三项制度”。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策程序制度，促进科学民主依法决策，按照《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧人民政府办公室关于报送拟列入2022年度市政府重大行政决策事项的通知》要求，对照重大行政决策范围及标准，研究本部门重大行政决策事项，并按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策事项相关程序要求，做好本部门重大行政决策事项。

（四）坚持严格规范公正文明执法。坚持执法全过程应用行政检查执法记录仪，并全过程应用行政检查执法备案智能管理系统（应用手机APP检查执法），做到了行政检查信息全程记载、公开透明。已完成2022年度行政检查计划，对检查对象实现全覆盖检查，完成了检查计划的100%，实现行政检查率100%。

（五）强化对行政权力的制约和监督。坚持推进政务公开，实行政务公开清单管理，并动态更新。完善完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧工业和信息化局行政执法公示平台，将行政基础信息、行政许可、行政检查等具体事项在该平台公示。今年以来，组织一次行政执法案卷（结果）检查，就行政许可案卷、民爆生产销售企业行政检查结果、无线电违法行为检查结果进行了检查。同时，就我局行政检查执法科室开展行政检查执法进行督导。

（六）依法有效化解社会矛盾风险。在解决完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧国有企业改制、厂办大集体改革历史遗留问题上，坚持运用法治思维，依法依规处理遗留问题取得了好的效果。四平昊华公司已退休职工（信访人）要求返还当年与原联合化工厂的经济补偿金问题。市委领导、市工信局一把手对此问题非常重视，多次接待昊华公司退休职工代表，引导其进入司法程序。信访人向完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧中级人民法院提起诉讼，经市中法判决，确认信访人对四平昊华化工有限公司享有职工债权，后昊华公司提起上诉，现一该案件正在省高法进行终审程序。该案件的受理成功保护了职工的合法权益。

（七）加强领导提升依法行政能力。加强完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧工业和信息化局法治建设工作组织领导，增强组织力量，局党组书记、局长是推动本部门法治建设工作第一责任人，各副局长就分管工作具体推动，各科室负责人就本职工作具体落实，明确职责任务，推动局法治建设工作有新成效。加强普法学习。制定工信局年度普法工作计划，组织学法宣法，局党组理论中心组学法、局机关干部职工学法、行政执法人员学法。采取了集中学与自学相结合的方式，利用本局网站、机关工作微信群等宣传学习平台，组织学习了习近平法治思想、宪法、民法典等多个法律法规。充分运用宪法日、宪法宣传周来普法。通过学习，进一步增强了全局干部职工的法律意识和法治观念，营造了学法、守法、用法的浓厚氛围，提高了依法依规做好实际工作的能力素质。

（八）依法依规抓好行业安全监管。坚持贯彻学习习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，扎实做行业安全生产工作任务，尤其是民爆行业、铁路监护道口两个监管领域开展安全生产专项整治行动，依据《民用爆炸物品安全管理条例》和相关法规，组织开展民爆行业全覆盖安全检查，采取干部+专家模式，突出抓好民爆行业和铁路监护道口领域隐患排查治理，指导督促工业行业企业加强安全管理，压紧压实企业主体责任，推动工信系统安全生产形势持续稳定向好，为全市工业经济高质量发展营造了安全稳定环境。

二、存在的问题和不足

2022年，市工信局法治政府建设工作取得了明显成效，仍然存在一定差距和不足。一是学习习近平法治思想、宪法及其他相关工业经济（民营经济）发展法律法规不够深入、不够全面。要进一步深化学习，聘请法律专家学者解读习近平法治思想及相关法律，提升运用法治推进工作的重要意义。二是国有企业改制、厂办大集体改革历史遗留问题解决有难度，解决不好易出问题。需要加强对企业改制改革历史遗留问题预判，运用法治思维和方式，依法依规研究解决问题措施、办法和途径，最大限度解决好历史遗留问题和困难。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、党的二十大精神的学习宣传，全面贯彻落实党中央和省市关于法治政府建设的重大决策部署，严格落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作。局党组理论学习中心组带头学习习近平法治思想、宪法和民法典等法律法规。严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治政府建设各项工作任务。

四、2023年主要工作安排

（一）加强法治建设。将法治政府建设纳入局重点工作计划，同部署同推进。完善法治建设工作领导小组，局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导组，负责指导推动全局法治建设工作，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，推动法治工作取得实效。

（二）坚持依法行政。切实加强行政执法管理，依法制定行政检查执法规范性文件。对重大行政决策事项，按照决策程序来办。开展法律法规的学习与宣传，加强执法队伍的建设和培训，提高检查执法人员法治素质能力。依法开展行政检查执法活动，善用法律手段解决工作中存在的问题。

（三）强化依法监管。重点开展民用爆炸物品生产、销售企业的安全生产检查、对国家和省指定的企业的节能监察、对从事无线电违法行为的检查，制定检查监督计划，做到检查全覆盖。强化对民爆生产销售企业和设无线电台（站）企业实施监管，严厉打击违法违规行为，保障企业安全生产。

         完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧工业和信息化局

                              2023年1月6日