四工信科技联〔2022〕242号

各县（市）区工信局、发展改革委、科技局、财政局、税务局，有关单位：

为深入实施创新驱动发展战略，进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，强化企业技术创新主体地位，建立完善国家、省、市企业技术中心逐级晋升机制，完善企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，规范和加强市级认定企业技术中心的管理和评价考核工作，参照《吉林省省级企业技术中心认定管理办法》（吉工信办联〔2019〕51号），我们对原《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心认定管理办法》（四工信科技联〔2020〕199号）进行了修订，现将新修订的《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。

完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧工业和信息化局          完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧发展和改革委员会

完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧科学技术局                    完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧财政局

中华人民共和国四平海关        国家税务总局完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧税务局

                              2022年12月06日

完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心认定管理办法

第一章  总  则

第一条 为深入实施创新驱动发展战略，进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，强化企业创新主体地位，建立国家、省、市企业技术中心逐级晋升机制，完善企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，规范和加强市级认定企业技术中心的管理和评价考核工作，参照《吉林省省级企业技术中心认定管理办法》（吉工信办联〔2019〕51号），结合完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法所称企业技术中心，是指企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养技术创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。

第三条 为推进企业技术中心建设，发挥企业在技术创新中的主体作用，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，根据创新驱动发展要求和经济结构调整需要，对创新能力强、创新机制好、引领示范作用大的企业技术中心予以认定，并给予相应政策支持，以鼓励和引导行业骨干企业提高自主创新能力，带动产业技术进步。

第四条 市工信局、市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关、市税务局负责指导协调市级企业技术中心相关工作，市工信局牵头开展市级企业技术中心认定和评价工作。

各县（市）区工信局会同同级发改、科技、财政、税务等管理部门，负责市级企业技术中心的申报、管理等事项。

第二章  认  定

第五条 市级企业技术中心认定每年组织一次，认定范围为完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧行政区域内依法注册，正常运行一年以上，具有独立法人资格且主营业务收入1000万元以上的企业。

　  第六条 申请认定市级企业技术中心的企业应具备以下基本条件：
    1.有较强的技术实力和较好的经济效益，在行业内具有显着的竞争优势。

2.企业技术中心应具有固定的工作场所，组织体系健全，运作管理规范。领导层高度重视技术创新工作，具有较强的市场意识和创新意识，每年召开一次以上技术中心建设专题会议，为技术中心建设和运行创造良好的条件。

3.具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，研究开发与创新水平在行业内处于领先地位。
　　4.拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，以及一定规模的技术人才队伍，在行业内具有较强的创新人才优势。
　　5.企业三年内（指申请认定企业技术中心之日起向前推算三年）未发生下列情况：(1)因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为；(2)涉嫌税收违法已被税务部门立案审查；(3)因违反海关法及有关法律、行政法规，构成私运行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚；（4）有欠缴税款情形；（5）有关行政机关认定的其他严重违法失信行为。

　　6.企业研究与试验发展经费投入强度（企业研究与试验发展经费支出与主营业务收入之比，研究与试验发展经费投入应在账上单独反映出来）、专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值等三项指标不低于限定性指标的最低标准（详见附件三）。
　　第七条 认定程序：
　　1.符合认定条件的技术中心所在企业依据市工信局申报通知要求，向属地工信局提出申请并上报申请材料，包括：《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心申请报告》（见附件1）、《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心评价材料》（见附件2）、营业执照复印件和必要的证明材料。

2.各县（市）区工信局牵头与企业属地的发改、科技、财政、税务等部门进行现场考察并对企业上报的申请材料进行联合审查，确保企业上报的材料真实可靠，并对企业上报材料的真实性负责，经过联合审核后，确定推荐名单。各属地工信局将申请材料和推荐意见行文上报市工信局，同时将上报文件抄送市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关和市税务局。

3.市工信局牵头组织成立评审小组（由市工信局、市发改委、市科技局、市财政局、四平海关、市税务局等单位各委派一名此项业务工作人员组成，以下同此）或委托第三方机构，对企业申报的资料进行核查（核查方式包括会议核查或实地核查等）。根据核查结果，按照《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心评价指标体系》（见附件3）中规定的相关要求对企业申报的资料进行评价，并通过计算、分析得出评价结果。

    4.市工信局会同市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关、市税务局等部门依据产业政策、评价结果等进行综合审查后，确定完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧认定企业技术中心名单。

    第八条 母公司已是完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧认定企业技术中心的企业，其下属子公司企业技术中心如果具备市级认定企业技术中心条件，且从事业务领域与母公司不同，可申请作为市级企业技术中心的分中心，申请材料和认定程序与市级认定企业技术中心相同。

    子公司技术中心已是市级企业技术中心的，属地主管部门在推荐其母公司申请市级企业技术中心时，应在推荐意见中明确提出将其子公司市级企业技术中心调整为分中心或者撤销的意见。

第九条 认定结果由市工信局会同市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关、市税务局以公文形式发布。

第十条 完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧认定企业技术中心认定结果从市工信局受理之日起，60个工作日之内颁布。

第三章  运行评价

第十一条 市工信局会同市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关、市税务局，原则上两年组织一次市级企业技术中心运行评价。市工信局于评价年度下发评价考核通知。
　　第十二条 评价程序：

    1.数据采集。市级认定企业技术中心所在企业应按有关通知要求及时将评价材料报属地工信主管部门。评价材料包括：《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心年度工作总结》（见附件4）和《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心评价材料》（见附件2）等。

2.数据初审。各县（市）区工信局牵头与企业属地的发展改革委、科技局、财政局、税务局进行现场考察并对企业上报的申请材料进行联合审查，由属地工信局出具审查意见，行文报送市工信局。

3.数据核查。市工信局牵头组织成立评审小组或委托第三方机构对市级认定企业技术中心上报的材料及相关情况进行核查，核查方式包括会议核查或实地核查等。

4.数据计算与分析。市工信局牵头组织成立评审小组或委托第三方机构按照《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心评价指标体系》（见附件3）的规定进行计算、分析、得出评价结果，并形成评价报告。
　　第十三条 市级企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。

　　1.评价得分90分及以上为优秀。
　　2.评价得分60分(含60分)至90分之间为合格。

3.有下列情况之一的评为不合格：
　　（1）评价得分低于60分；
　　（2）逾期一个月不上报评价材料的企业技术中心。

（3）企业研究与试验发展经费投入强度、企业专职研究与开发人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于最低标准。

第十四条 完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧认定企业技术中心年度评价结果由市工信局会同市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关和市税务局等部门以公文形式发布。

第四章  调整与撤销

第十五条 母公司技术中心被认定为市级认定企业技术中心的，其下属子公司的原有市级认定企业技术中心资格应予调整。其中具有法人资格、且从事业务领域与集团公司不同的，可调整为市级认定企业技术中心的分中心；从事业务领域与集团公司一致的，取消其市级认定企业技术中心资格。

第十六条 对评价得分65分以下（含65分）的市级企业技术中心给予警告，由属地工信局负责督促其进行整改。

第十七条 有下列情况之一的，撤销完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心资格：
　  1.评价不合格（60分以下）；
　　2.逾期未报送评价材料或者提供虚假材料和数据；

3.市级企业技术中心所在企业自行要求撤销其市级企业技术中心；
　　4.由于技术原因发生重大质量、安全、环境污染事故；
　　5.因违法海关法及有关法律、行政法规，构成私运行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚；

6.因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为；

7.有关行政机关认定的其他严重违法失信行为；

8.企业被依法终止；

9.被认定成为省级企业技术中心的自动撤销其市级企业技术中心资格。

第十八条 市级企业技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，属地主管部门应在每年8月30日前，将市级企业技术中心所在企业发生更名、重组等变更情况报市工信局，同时抄送市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关和市税务局。

第十九条 市工信局会同市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关和市税务局联合发文，向属地主管部门及同级管理部门通报市级企业技术中心调整、撤销、更名结果。

第五章 管理与政策

第二十条 因第十七条第一项、第二项所列原因撤销市级企业技术中心资格的，自撤销之日起，属地主管部门两年内不得再次推荐该企业申请市级认定。

第二十一条 因第十七条三～七项原因撤销市级企业技术中心资格的，自撤销之日起，属地主管部门三年内不得再次推荐该企业申请市级认定。

第二十二条 四平海关负责对四平辖区进出口市级认定企业技术中心所在企业和申请市级认定企业技术中心所在企业是否存在违反海关监管规定、走私行为等进行核对查看。

第二十三条 税务部门负责对市级认定企业技术中心所在企业和申请市级认定企业技术中心所在企业是否存在涉税违法行为进行核查。

第二十四条 市工信局、市发展改革委、市科技局、市财政局通过市级相关专项资金对市级认定企业技术中心申报的重点建设项目给予优先支持。同时依据各自职能，对企业是否存在其他违法违规失信行为进行核查。

第二十五条 对评价得分90分以上的企业，按省有关规定优先向省推荐省级企业技术中心。

第六章  附  则

第二十六条 本办法所涉及的申请材料、评价材料和评价指标体系的内容和要求，由市工信局商市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关、市税务局视实际情况适时予以调整。

第二十七条 本办法自发布之日起施行，原《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心认定管理办法》（四工信科技联〔2020〕199号）同时废止。
    第二十八条 本办法由市工信局、市发展改革委、市科技局、市财政局、四平海关、市税务局负责解释。　

附件：1.完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心申请报告（编写提纲）
          2.完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心评价材料
          3.完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级技术中心评价指标体系
          4.完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧市级企业技术中心年度工作总结（编写提纲）

 

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