2021年，完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治政府建设实现新发展。在第一批全省法治政府建设示范创建工作中，市本级及所属5个县（市）区全部实现达标创建，完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧、铁西区和推进“无证明城市”改革被命名为全省示范创建市、县（区）和单项示范创建项目。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入推进政府职能转变
全面落实权责清单、负面清单制度。动态调整清单，市本级保留37个部门2072项权责清单，中省直保留9个部门116项权责清单，在市政府网站予以公开。全面落实国家市场准入负面清单制度，严禁各地各部门自行发布市场准入性质的负面清单。
深入推进“放管服”改革。推进行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，市本级政务大厅“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”占比分别达到54.96%、91.66%、15.49%、91.11%，59项业务办理项实现告知承诺。全市办理“无证明”事项6万余件，节省跑动次数12万次以上，节约办事成本120万元以上，工作规范升级为吉林省地方标准。为企业开办提供“五零”服务，开办时限压缩至4个小时以内，“个转企”增速全省第一。清理并确定保留17个部门151项行政审批中介服务事项。
推进法治化营商环境持续优化。召开两次全市营商环境建设大会，出台《关于建立四级书记抓营商环境工作机制的意见》。“信易贷”平台企业入驻率达100%，授信额度东北第一，典型经验全国推广。开展创建社会信用体系建设示范城市活动并被评为全国示范市。加大政府失信和金融领域黑名单案件处理力度，推动各级法院推送的失信案件和执行积案有效治理；出台《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧公务员诚信档案管理办法》；开展招商引资违约失信问题专项整治和拖欠企业资金专项整治，存在问题全部清零。
（二）加强依法行政制度体系建设
加强政府立法。与市人大联合征集年度立法项目，确立立法项目4件。完成《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧农村人居环境治理条例》等3部地方性法规（草案）合法性审核工作。修订《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧烟花爆竹经营燃放管理办法》。
加强行政规范性文件管理。制定《规章、行政规范性文件制定后评估办法》，完成4件行政规范性文件的合法性审核，发布并报备3件。备案审查3件行政规范性文件。
（三）确保重大行政决策合法有效
进一步健全政府重大行政决策制度体系，制定《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧重大行政决策事项标准》等制度。市政府确立7项重大行政决策事项，向社会公开发布。政府法律顾问处理涉法事务75件。
（四）坚持严格规范公正文明执法
深入推进行政执法体制改革。归并整合具有执法职能事业单位15个，建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通管理、农业农村等五大领域综合执法队伍，实现市区同一领域一支执法队伍“管执法”。深化乡镇街道管理体制改革，全市77个乡镇（街道）统一建立综合行政执法平台。
深入推进行政执法“三项制度”，编制行政执法“四张流程图”和“四张清单”。各地各部门网站上建立“执法公示平台”，公示执法内容。市直30个执法部门编制211张“四张流程图”，优化行政权力运行顺序及必须履行的关键环节。完善重大执法决定法制审核流程图，规范法制审核意见书。制定《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧行政执法一案三书工作制度》，市级25个执法部门编制并公告“四张清单”1314项。
开展行政执法主体清理审查和执法人员培训。对全市行政执法主体资格进行合法性审查，公告执法主体224个。开展新修订的《行政处罚法》专题网络培训，市直32个部门1654名人员参加培训和考试。
（五）不断推进突发事件应对体系建设
制定24类应急管理重点工作任务作战图集，实现照图操作、依图推进、按图督办。制定《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，夯实基层能力建设。强化应急演练，全年举办各类行业领域演练1510场，参演人数27.15万人。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
推进行政调解和行政裁决工作。市场监管、自然资源、生态环境等重点部门普遍成立行政调解委员会，健全完善各项工作制度。深化府院联动机制，成立行政争议协调化解中心。市本级公布两批涉及10个部门16项行政裁决事项清单。
加强行政复议和行政应诉工作。推进行政复议体制改革，实现市县两级政府统一行使行政复议职能。全市各级行政复议机关共收到行政复议申请88件，审结75件，其中，市本级立案33件，审结29件。办理经行政复议提起行政诉讼案件21件，开庭审理10件，全部胜诉。
纵深推进信访问题化解攻坚。持续强化“四级书记抓信访”责任体系和党政领导“双包保”信访工作机制作用，重复信访积案化解工作成绩突出，信访存量大幅减少。在建党100周年期间，信访安全保障工作实现“三个”不发生。
（七）强化对行政权力的制约和监督
加强行政执法监督。全面推行“双随机、一公开”，推出临时不定向联合抽查和临时定向联合抽查方式。推进行政检查备案智能综合管理系统应用，全市1.04万名行政执法人员使用“我要执法”APP掌端亮证执法。对全市21.04万户市场主体信息进行核实，健全完善行政检查对象名录。对5个县（市）区和18个市直部门165册行政处罚案卷集中评查，通报评查结果。
主动落实政务公开。深入开展26个领域基层政务公开标准化目录梳理，从源头上破解民生保障信息透明度不高、征地补偿信息公开难等痛点难点问题。认真办理《省长信箱》《市长信箱》《人民网领导留言板》、12345市民热线、百度贴吧群众意见建议，市委书记、市长留言板回复率100%。
（八）健全完善组织保障和落实机制
落实法治政府年度报告制度。开展法治政府年度报告评查，规范报告内容及形式。通过网络检索，核查年度报告公开情况，实现年度报告公开全覆盖。
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强领导干部尊法学法守法用法模范带头作用，提升法治建设水平。把习近平法治思想、民法典列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，列入干部培训计划。
加强法治宣传引导。在《四平日报》开设“学习习近平法治思想·建设高质量法治四平”专栏，组织开展庆祝建党100周年党章党内法规知识答题活动。印发普法责任制清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展社会矛盾警示教育、“美好生活·民法典相伴”“法律七进”和优化营商环境等法治宣传活动，在全市上下营造浓厚的法治氛围。
二、存在问题
在总结成绩的同时，我们也认识到工作中还存在一定的问题，主要表现在：一是部门行政规范性文件管理不到位，审查机制不健全，未经合法性审查、发布及备案不及时等现象依然存在。二是部门重大行政决策制度不健全，事项标准不明确，目录公开不到位。三是公平竞争审查制度建立不健全，审查流程不规范。四是行政执法中还有执法主体不适格、案卷适用法律错误的问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
市委书记郭灵计和市委副书记、市长胡斌认真履行第一责任人职责，做到“四个亲自”。召开市委全面依法治市会议、市委全面依法治市委员会第四次、第五次会议，学习习近平法治思想和上级重要会议、文件精神，审议通过《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想深入推进全面依法治市的实施方案》等重要文件，将党政主要负责人述法纳入年终述职。接受省委依法治省办法治政府建设专项督察与指导以及中央依法治国办第三督察组来平督察。发挥督察考核作用，组织开展法治四平建设（法治政府建设、依法行政）考核，推动法治建设各项任务落地落实。
四、2022年主要工作安排
2022年，我市将认真贯彻落实习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为统领，重点抓好以下几个方面的工作：一是强化对法治政府建设的统筹协调。制定《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，做好法治政府建设示范地区和示范项目评审推荐工作。二是提升政府依法履职效能。持续深化“放管服”“最多跑一次”“无证明城市”改革，优化法治化营商环境。三是提升行政决策的科学化民主化法治化水平。健全完善依法决策机制，加强决策合法性审查。加强行政规范性文件管理。四是推动严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，把“四张清单”“四张流程图”应用到执法实践中。深化“双随机、一公开”监管模式。五是提升法治思维和依法行政能力。创新学法方式，切实增强领导班子、领导干部的法治意识和依法行政能力。
联系人：孙彦玲 联系电话：15844408490
中共完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧委 完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧人民政府
2022年1月30日
