为进一步推动“乡村道德银行”建设工作落实落细，近日，市政府督查室、市乡村振兴局组成联合督导组，采取座谈访谈、查阅资料、实地踏查、入户走访等形式，在全市抽取12个乡镇23个示范村，对“道德银行”建设情况进行明查暗访。现将具体情况通报如下：
一、总体情况
各县（市）区能够按照全市的统一部署，积极推进示范村“道德银行”建设，围绕“先行试点、逐步推进”的工作思路，制定相关工作方案，选派专人负责，完善选址挂牌，制定评议、兑换等规章制度，取得了阶段性成效。
（一）“道德银行”建设情况。梨树县、伊通县、铁东区、铁西区均完成了今年示范村“道德银行”设立任务，挂牌率达100%；双辽市设立进度相对缓慢。
（二）“道德银行”运行情况。部分村推动力度较大，取得一定工作成效，梨树县八里庙村创办了全市首家村级“道德银行”，并已开展多轮积分评比，村民素质明显提高，村容村貌变化显着；双辽市巨兴村加强资金保障，整合多家企业帮扶资金投入，同时向农户发放企业优惠券，激励机制丰富，实现互惠互利；伊通县北岗子村结合本村实际，在原“爱心超市”基础上完善和拓展，增加兑换物品数量和品质，使积分制管理得到持续和提升；铁东区叶赫村突出本村特色，把手工编制评比活动纳入积分制管理，提升农民参与度；铁西区西八大村结合乡村振兴工作队成立的幸福驿站，探索完善积分靠前的农户享受专属优惠服务。
二、存在问题
（一）重视程度不高，理解上有偏差。个别村对“道德银行”建设的意义目的理解还不够透彻，在工作推进上形式大于结果，把过多的精力放在了积分物品兑换的场地设置上，对评定内容、分值设定、评议细则、兑换方式、资金保障等方面研究的不够，可持续性不强，作用发挥不明显。
（三）宣传发动不够，群众参与度低。宣传工作还存在死角、盲区，个别村的农户不了解“道德银行”相关工作，积极性、参与度不高。铁东区、铁西区个别村只有小部分农户参与评比，未实现常住农户全覆盖，不能真正引导村民养成好习惯、形成好风气。
三、督查建议
（一）强化组织保障。坚持党的领导，严格按照“市级统筹、县级主导、乡级主管、村级主抓”的工作机制，在资金投入、细则设定、监督管理等方面深入研究推动，压实责任、落细任务，以强有力的组织保障加快推进今年80个示范村的“道德银行”建设，确保明年1月1日起全部正式运行，并做好明年88个创建示范村的“道德银行”建设准备谋划工作。
（二）强化工作推进。一是在内容分值设定方面要更加合理，结合本村实际，按照难易程度逐项落实对应分值，有针对性的破解治理重点、难点、弱点。二是在建设选址方面要更加便利化，可结合小卖部、便利店、电商站等现有资源设立道德银行积分兑换点开展实物兑换，节约成本，便于管理，条件允许的可提档升级单独设立。三是在奖励机制方面要更加多样化，丰富兑换物品种类，并且将累计积分作为“美丽庭院、干净人家”等授牌的重要参考，作为各类先进典型评选的重要指标，积极探索专属优惠服务，实现有德者有“得”。四是在制度建立上要更加规范化，评议小组应选派各级代表组成，明确评定时间及程序，严格按照“公开、公平、公正”的原则，一把尺子量到底，严格执行公开公示制度，自觉接受监督。
（三）强化资金保障。多渠道筹措资金，利用“四个一点”，即财政资金奖补一点、村集体收入投入一点、包保部门帮扶一点、社会企业及爱心人士捐助一点，汇聚政府和社会力量，形成协同推进“道德银行”建设合力，确保资金来源长效稳定可持续开展。
（四）强化宣传发动。要突出农民群众在“道德银行”建设中的主体作用，将评分标准、运行程序等内容广泛征求农民群众意见和建议，有效激发农民群众参与乡村治理的积极性和创造性。要加大对农户的宣传力度，增强群众信任感，提高群众参与度，通过设立“红黑榜”“积分分享活动”等有效形式，进一步提升“道德银行”的影响力。
市政府督查室
2021年12月24日
