各县（市、区）卫生健康局、委直属各单位、肿瘤医院、第九医院：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示精神，按照国家、省、市相关部署要求，完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧卫生健康委制定了《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧卫生健康系统关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  联系人：殷刚、殷平新  电  话：0434-3266531

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                            完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧卫生健康委员会

                           2022年5月24日     

  为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，严格落实国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，以最严格的监管、最严肃的问责，全面压实安全生产责任，精准落实安全防范措施，严防各类生产安全事故发生，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境，完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧卫生健康委制定《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧卫生健康系统关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故实施方案》如下： 

　　一、严格落实党组（委）安全生产责任 

　　（一）树牢安全发展理念。各级各类卫生健康机构党组（委）必须高度重视，把安全生产纳入党组（委）议事日程和向全会报告工作的内容，自觉担起保本地区、本单位平安的政治责任。将认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法律法规等纳入理论中心组、党员干部学习的重要内容，每季度至少集中学习1次，不断提升安全生产治理能力。集中组织党员干部观看学习《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，并向全市各级各类卫生健康机构延伸。结合全市卫生健康系统安全生产培训，将集中观看专题片作为安全生产培训中的一项重要内容。 

　　（二）加强安全生产工作领导。加强党组（党委）对安全生产工作的领导，完善安全生产领导机构和责任分工，健全内设安委会或安全生产工作领导小组，完善工作例会等制度，主要负责同志担任主任或组长。各级卫生健康行政部门党组（委）要严格落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《吉林省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。 

　　（三）强化安全生产责任落实。各级卫生健康行政部门党组（委）要把安全生产纳入党组（委）会及其成员职责清单，市卫生健康委党组主要负责人每半年、县（市、区）卫生健康局党组（委）主要负责人每季度至少带队督促检查1次安全生产工作及党组（委）会成员落实安全生产“一岗双责”制度实施情况。市卫生健康委和县（市、区）卫生健康局其他班子成员分别每半年、每季度至少带队督促检查1次安全生产工作。重点敏感时期要加密检查频次。 

　　二、全面落实安全监管责任  

　　（四）严格落实“三管三必须”要求。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，严格履职尽责，完善各级卫生健康行政部门安全生产职责清单，完善各级卫生健康行政部门党政领导干部“职责清单”和年度“工作清单”，把履职情况纳入年度述职内容，进一步压实行业安全监管责任。严格落实《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧安全生产委员会成员单位及相关单位安全生产工作任务分工》中明确的责任清单。各级卫生健康行政部门党组（委）至少每季度组织召开1次党组（委）会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产突出问题。市卫生健康委每2个月、县（市、区）卫生健康局每月至少组织1次安全生产工作检查。重点敏感时期要加密检查频次。 

　　（五）推动压实医院安全生产主体责任。严格执行《吉林省卫生健康系统安全生产管理约谈办法》、《医疗机构消防安全管理九项规定（2020 版）》、《消防安全责任制实施办法》、《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”》等文件规定要求。落实各级各类卫生健康机构主要负责人是本单位安全生产第一责任人责任，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责的总要求。要按照规定设立安全生产管理机构、配齐安全管理和专业技术人员，落实全员安全生产责任制，及时修订完善并实施生产安全事故应急救援预案，全面履行《安全生产法》等法律法规规定的各项职责，确保卫生健康机构主体责任有效落实。督促医疗机构落实安全生产主体责任，修订完善医疗机构安全生产管理制度。持续推进医疗机构安全生产标准化达标创建工作，有效提升医疗机构安全管理水平，全市二级以上医疗机构年底前完成达标创建工作。 

　　三、严肃追究问责 

　　（六）加大事故追责力度。严格落实生产安全事故“一票否优”制度。对不履责或履责不到位造成生产安全事故的，要追究直接责任和监管责任。 

　　四、持续开展安全生产大检查 

　　（七）开展全系统安全生产大检查。从4月起至党的二十大结束，在全系统内开展安全生产大检查。结合党的二十大、国庆节等关键节点，坚持明查暗访、“干部+专家”指导服务、监督检查等方式，针对性的开展安全生产明查暗访工作，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。 

　　（八）坚决整改排查发现的各类隐患。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，要列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对隐患排查整治，实行闭环管理。要统筹疫情防控和公共安全，对医疗机构封闭安全出口、疏散通道的，要立即责令整改。对医疗机构难以解决的重大隐患问题，要逐级报告卫生健康行政部门，及时协调解决。 

　　（九）健全完善“双重预防机制”建设。继续推动全市二级以上医疗机构建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，加强安全风险研判。督促医疗机构建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施，并对管控措施是否完好有效持续开展排查，及时消除安全隐患，严防生产安全事故发生。 

　　五、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理 

　　（十）强化劳务派遣人员、灵活用工人员安全教育培训。各级各类卫生健康机构要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，落实全员安全生产责任制，履行安全生产保障责任，对劳务派遣公司、灵活用工人员进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，未经培训合格的不得上岗作业。医疗机构对危险岗位人员要实行台账式管理，并向本单位负有安全生产监督管理职责的部门报备。 

　　（十一）开展劳务派遣人员、灵活用工人员安全管理专项整治。在全市卫生健康系统开展劳务派遣人员、灵活用工人员安全管理专项整治行动，对劳务派遣、灵活用工数量较多的单位，各级卫生健康行政部门要重点加强对劳务派遣人员、灵活用工人员单位的督导检查，对全员安全生产责任制落实不到位的要责令限期整改，要严肃查处从业人员持假冒特种作业操作证上岗作业行为，进一步规范和完善特种作业操作证的管理。 

　　六、坚决整治检查宽松软问题 

　　（十二）理直气壮检查。各级卫生健康行政部门要理直气壮，敢于动真碰硬，紧盯各类违法行为不放，督促各级各类卫生健康机构彻底整改，不得选择性检查，不能宽松软、走过场。 

　　（十三）提升安全监管能力水平。深入推进“干部+专家”检查模式，各地要建立完善本级安全生产专家库，发挥专家在安全生产监督管理中的作用，鼓励医疗机构聘请专家参与安全管理，强化隐患排查，提高安全防范水平，特别是专业技术人员不足的医疗机构，要把聘请专家参与安全风险防范工作作为提高安全水平的重要举措，定期聘请专家开展风险隐患排查，完善安全生产检查专家指导服务机制，严防生产安全事故的发生。 

　　七、突出防控重点部位安全风险 

　　（十四）强化危险化学品安全风险防控。深入实施《吉林省卫生健康系统危险化学品安全风险集中治理方案》。加强危险化学品贮存、使用、废弃处置等全过程、全链条安全隐患排查治理,开展检查督导指导，查清危险化学品底数，做到底数清、数量明。建立存储分布一张图、管理使用一张表。督促医疗机构制定危险化学品泄漏事故的应急预案并实施演练，按照要求设置危险化学品储存专用库房并严格落实管理制度，建立完善危险化学品废物使用管理制度，加强对医疗机构可能存在的违规堆存、随意倾倒危险废物等问题进行检查，确保危险废物贮存、处置安全。 

　　（十五）强化后勤安全排查整治工作。加强房屋安全监管排查，对老旧房屋、危房要登记造册，落实整改措施，整改责任，主体责任落实到位。加强施工工地的安全监管，监督施工单位落实安全监管措施。深刻汲取燃气爆炸事故教训，切实加强燃气使用安全管理，落实《完美体育365_365娱乐场体育投注_365bet投注技巧卫生健康系统关于开展燃气使用安全排查整治工作实施方案》要求，全力推进全系统燃气安全专项排查整治工作，全面摸清燃气安全底数，解决燃气安全的突出问题，不断完善安全设施，提升燃气安全保障能力，坚决防范遏制重特大和影响较大的燃气事故发生。 

　　（十六）强化治安消防安全风险防控。加强治安处突防范工作，医疗机构加强治安巡逻和应急处突演练，配全配强安保力量，保护好医护人员的人身安全。深刻吸取长春“7·24”重大火灾事故教训，继续加强医院、疫情定点救助医院、方舱医院的消防安全管理，重点整治电源火源管理、电动车充电停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全出口锁闭、疏散通道占用等突出问题。完善疫情定点救助医院、方舱医院的火灾应急预案制定，加强演练工作，明确相关人员工作职责和任务分工，确保发生火灾时能及时有效的进行疏散、逃生，要明确方舱医院内医疗、管理、安保、后勤团队消防安全责任和消防安全管理人，全力保障方舱医院安全运行。持续推进医疗机构智慧消防建设，着力提升精准防控水平。 

　　八、巩固提升安全生产基础能力 

　　（十七）提升生产安全事故应急演练能力。制定本地区、本单位生产安全事故应急救援预案，并组织演练。抽查各级卫生健康行政部门、医疗机构生产安全事故应急救援预案制定、演练及备案情况。 

　　（十八）加强安全生产宣传教育培训。深入开展“安全生产月”、“全国消防安全日”、“白山松水安全行”等主题宣传活动,扎实推进安全宣传“进机关、进医院”工作。开展全市卫生健康系统安全生产人员培训工作，切实提高检查精准化、规范化水平。 

　　各地、各单位要高度重视，进一步提高政治站位，精心组织、周密部署，结合实际，从严从实从快贯彻落实国务院安委会安全生产15条措施，迅速制定具体实施方案，确定时间表、路线图，将措施细化到岗、责任到人，逐项抓好贯彻落实。市卫健委将贯彻落实情况纳入安全生产督查、检查以及年度安全生产工作考核，对工作重视不够、落实不力甚至引发生产安全事故的要严肃问责。各地、各单位要将制定的具体实施方案于2022年5月30日前报送市卫健委安监科；6月25日前报送阶段性工作开展情况；9月25日前报送工作总结。