《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知》（吉政办发〔2021〕10号）已印发。现就有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　“十三五”期间，吉林省污染防治攻坚战阶段性目标任务全面完成，生态环境质量达到有监测记录以来最好水平。进入“十四五”，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对标新发展阶段生态环境保护面临的新形势、新任务、新要求，吉林省生态环境短板亟待补齐，生态环境质量仍需进一步巩固提升。鉴于“十四五”生态环境保护规划以及国家深入打好污染防治攻坚战意见的出台尚需时日，工作存在“空档期”，为确保“十四五”生态环境保护工作迈好第一步、见到新气象，按照省委、省政府安排部署，制定出台了吉林省空气、水、土壤环境质量巩固提升行动方案。

　　二、主要内容

　　（一）空气质量巩固提升行动方案。以空气质量持续改善为目标，以细颗粒物和臭氧协同控制、氮氧化物和挥发性有机物协同治理为抓手，突出重点区域、重点时段、重点领域管控，确定了秸秆禁烧和氨排放控制、燃煤、工业、柴油货车、扬尘污染治理和重污染天气应对等6个方面26项工作任务。同时，明确了落实各方责任、优化管理体系、加大资金支持、加大宣传力度等5项保障措施，力争2021年优良天数比率达到90%以上，PM2.5浓度控制在32微克每立方米以下，臭氧浓度上升的趋势得到遏制，重污染天气比率控制在1%左右。

　　（二）水环境质量巩固提升行动方案。聚焦水环境质量达到国家考核要求这一总目标，坚持污染减排与生态扩容两手发力，坚持水环境治理、水生态修复、水资源保护“三水统筹”，强化系统治理，努力推动水生态环境系统质量及稳定性从根本上转变。确定了水环境治理、水生态修复、水资源保护、水安全防范等4个方面19项工作任务。同时，提出压实工作责任、加大资金政策扶持、加强调度督办、严格责任追究等4项保障措施。

　　（三）土壤环境质量巩固提升行动方案。紧盯农产品质量安全和人居环境安全两个底线，统筹开展土壤、地下水和农业面源污染综合防控。确定了实施土壤污染风险防控、地下水环境状况调查评估、农村生活垃圾污水治理提升三大工程，开展受污染耕地安全利用、农村黑臭水体整治、农业面源污染管控三大行动，共6个方面16项工作任务。同时，明确了压实工作责任、完善投入机制、强化科技支撑、加强环境监管、抓好项目谋划、加大宣传力度等6项保障措施，确保2021年全省受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到90%以上，畜禽粪污资源化利用率稳定在80%以上，农药化肥利用率逐步提高。

　　三、方案主要特点

　　一是体现了工作的连续性。吉林省空气、水、土壤环境质量巩固提升三个行动方案，与“十三五”污染防治攻坚战有机衔接，对重点攻坚工作进行了延伸和深化。二是分析了工作的必要性。三个行动方案分别分析了当前空气、水、土壤环境质量状况及面临的形势，对照“十四五”生态环境保护规划拟定重点任务，明确了具体的工作目标和措施。三是提出了工作的原则性。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向、目标导向，同时明确了工作分工，更有利于工作的落实。

　　政策文件：《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知》